BAB I
PENDAHULUAN
A.
Latar
Belakang
Pembahasan mengenai kurikulum tidak mungkin
dilepaskan dari pengertian kurikulum, fungsi pengembangan kurikulum dalam
pendidikan, dan prinsip-prinsip pengembangan suatu kurikulum. Pembahsan
mengenai ketiga hal ini dalam urutan seperti itu sangat penting karena
pengertian seseorang terhadap arti kurikulum menentukan posisi kurikulum dalam
dunia pendidikan dan pada gilirannya posisi tersebut menentukan proses
pengembangan kurikulum. Pembaharuan dikatakan bersifat sebagian bila hanya
terjadi pada komponen tertentu saja misalnya pada tujuan saja, isi saja, metode
saja, atau sistem penilaiannya saja.
Dalam perjalanan sejarah sejak tahun 1945, kurikulum
pendidikan nasional telah mengalami perubahan, yaitu pada tahun 1947, 1952,
1964, 1968, 1975, 1984, 1994, 1999, 2004
dan 2006. Perubahan tersebut merupakan konsekuensi logis dari terjadinya
perubahan sistem politik, sosial budaya, ekonomi, dan iptek dalam masyarakat
berbangsa dan bernegara. Sebab, kurikulum sebagai seperangkat rencana
pendidikan perlu dikembangkan secara dinamis sesuai dengan tuntutan dan
perubahan yang terjadi di masyarakat.
Lebih spesifik, Herliyati (2008) menjelaskan bahwa setelah Indonesia
merdeka dalam pendidikan dikenal beberapa masa pemberlakuan kurikulum yaitu
kurikulum sederhana (1947-1964), pembaharuan kurikulum (1968 dan 1975),
kurikulum berbasis keterampilan proses (1984 dan 1994), dan kurikulum berbasis
kompetensi (2004 dan 2006).
Menurut Sudjana (1993 : 37) pada umumnya perubahan
struktural kurikulum menyangkut komponen kurikulum yakni :
(a) Perubahan dalam tujuan. Perubahan
ini didasarkan kepada pandangan hidup masyarakat dan falsafah bangsa. Tanpa
tujuan yang jelas, tidaka akan membawa
perubahan yang berarti, dan tidak ada petunjuk ke mana pendidikan diarahkan.
(b) Perubahan isi dan struktur.
Perubahan ini meninjau struktur mata pelajaran yang diberikan kepada siswa
termasuk isi dari setiap mata pelajaran. Perubahan ini dapat menyangkut isi
mata pelajaran, aktivitas belajar anak, pengalaman yang harus diberikan kepada
anak, juga organisasi atau pendekatan dari mata pelajaran.
(c)
Perubahan strategi kurikulum. Perubahan ini menyangkut pelaksanaan
kurikulum itu sendiri yang meliputi perubahan teori belajar mengajar, perubahan
sistem administrasi, bimbingan dan penyuluhan, perubahan sistem penilaian hasil
belajar.
(d)
Perubahan sarana kurikulum. Perubahan ini menyangkut ketenagaan baik darisegi
kualitas dan kuantititas, juga sarana material berupa perlengkapan sekolah
seperti laboraturium, perpustakaan, alat peraga dan lain-lain.
(e) Perubahan dalam sistem evaluasi
kurikulum. Perubahan ini menyangkut metode/cara yang paling tepat untuk
mengukur/menilai sejauh mana kurikulum berjalan efektif dan efesien, relevan
dan produktivitas terhadap program pembelajaran sebagai suatu system dari
kutikulum.
Pembahasan mengenai proses pengembangan kurikulum
merupakan terjemahan dari pengertian kurikulum dan posisi kurikulum daam proses
pendidikan dalam bentuk berbagai bentuk kegiatan pengembangan. Pengertian dan
posisi kurikulum akan menentukan apa yang seharusnya menjadi perhatian awal
para pengembang kurikulum, mengembangkan ide kurikulum, mengembangkan ide dalam
bentuk dokumen kurikulum, poses implementasi, dan proses evaluasi kurikulum.
B.
Rumusan
Masalah
a. Apakah Pengertian Kurikulum
b. Apakah Fungsi Pengembangan Kurikulum dalam
Pendidikan
c.
Sebutkan Prinsip-prinsip Pengembangn Kurikulum dalam
pendidikan
d.
Jelaskan Sejarah Perkembangan Kurikulum Pendidikan
Indonesia
C.
Tujuan
a. Kita
dapat mengetahui pengertian dari kurikulum
b. Kita
dapat mengetahui pengembanga kurikulum dalam pendidikan
c. Kita
dapat mengetahui prinsip-prinsippengembangan kurikulum dalam pendidikan
d. Kita
dapat mengetahui perkembangan kurikulum pendidikan indonesia
BAB
II
PEMBAHASAN
A.
Pengertian
Kurikulum
Istilah
kurikulum (curriculum) berasal
dari kata curir (pelari) dan curere (tempat berpacu), dan pada
awalnya digunakan dalam dunia olahraga. Pada saat kurikulum diartikan sebagai
jarak yang harus ditempuh oleh seorang pelari mulai dari start sampai finish untuk
memperoleh medali/penghargaan. Kemudian, pengertian tersebut diterapkan dalam
dunia pendidikan menjadi sejumlah mata pelajaran (subject) yang harus ditempuh oleh seorang siswa dari awal sampai
akhir program pelajaran untuk memperoleh penghargaan dalam bentuk ijazah.
Istilah
kurikulum pada dasarnya tidak hanya berbatas pada sejumlah mata pelajaran saja,
tetapi mencakup semua pengalaman belajar (learning
experiences) yang dialami siswa dan memengaruhi perkembangan pribadinya.
Bahkan Harold B. Alberty (1965) memandang kurikulum sebagai semua kegiatan yang
diberikan kepada siswa di bawah tanggung jawab sekolah (all of the activities
that are providet for the students by the school). Sehingga kurikulum tidak
dibatasi pada kegiatan di dalam kelas, tetapi mencakup juga kegiatan-kegiatan
yang dilakukan oleh siswa di luar kelas.
Pendapat
senada dan menguatkan pengertian tersebut dikemukakan oleh Saylor, Alexander,
dan Lewis (1974) yang menganggap kurikulum sebagai segala upaya sekolah untuk
mempengaruhi siswa supaya belajar, baik dalam ruangan kelas, di halaman sekolah
maupun di luar sekolah.
Sedangkan
menurut Undang-Undang Republik Indonesia Tahun 2003 tentang Sistem pendidikan
Nasional pasal 1 ayat (19) Kurikulum adalah seperangkat rencana dan pengaturan
mengenai tujuan, isi, dan bahan pelajaran serta cara yang digunakan sebagai pedoman
penyelenggaraan kegiata pembelajaran untuk mencapai tujuan pendidikan tertentu.
B.
Fungsi
Pengembangan Kurikulum dalam Pendidikan
Fungsi
kurikulum identik dengan pengertian kurikulum itu sendiri yang berorientasi
pada pengertian kurikulum dalam arti luas bagi pengembangan buku ajar,
pengadaan media dan sarana, pengembangan staf, pengawasan dan pengujian. Maka
fungsi kurikulum mempunyai arti sebagai berikut:
a.
Sebagai pedoman penyelenggaraan pendidikan pada suatu
tingkatan lembaga pendidikan tertentu dan untuk memungkinkan pencapain tujuan
dari lembaga pendidikan tersebut.
b.
Sebagai batasan
dari program pendidikan (bahan pengajaran) yang akan dijalankan
pada satu semester, kelas, maupun pada tingkat pendidikan tersebut.
c.
Sebagai pedoman guru dalam menyelenggarakan Proses
Belajar Mengajar, sehingga kegiatan yang dilakukan guru dan siswa terarah
kepada tujuan yang ditentukan.
Dalam
aktivitas belajar mengajar, kedudukan kurikulum sangat krusial, karena dengan
kurikulum anak didik akan memperoleh manfaat. Namun, di samping kurikulum
bermanfaat bagi anak didik, ia juga mempunyai fungsi-fungsi lain sebagai
berikut.
1.
Fungsi
kurikulum dalam rangka pencapaian tujuan pendidikan
Di Indonesia, ada empat tujuan
pendidikan utama yang secara hierarkis dapat dikemukakan, yaitu tujuan
nasional, tujuan institusional, tujuan kurikuler, dan tujuan instruksional.
Dalam pencapaian tujuan pendidikan yang dicita-citakan, tujuan-tujuan tersebut
mesti dicapai secara bertingkat dan saling mendukung, sedangkan keberadaan kurikulum
disini adalah sebagai alat untuk mencapai tujuan (pendidikan).
2.
Fungsi
kurikulum
Kurikulum sebagai organisasi belajar
tersusun merupakan suatu persiapan bagi anak didik. Anak didik diharapkan
mendapat sejumlah pengalaman baru yang di kemudian hari dapat dikembangkan
seirama dengan perkembangan anak, agar dapat memenuhi bekal hidupnya nanti.
3.
Fungsi
kurikulum bagi pendidik
Adapun fungsi kurikulum bagi guru
atau pendidik adalah sebagai pedoman kerja dalam menyusun dan mengorganisasikan
pengalaman belajar para anak didik dan pedoman untuk mengadakan evaluasi
terhadap perkembangan anak didik dalam rangka menyerap sejumlah pengalaman yang
diberikan.
4.
Fungsi kurikulum bagi kepala/pembina sekolah/madrasah
Kepala sekolah merupakan
administrator dan supervisor yang mempunyai tanggung jawab terhadap kurikulum.
Fungsi kurikulum bagi kepala sekolah dan para pembina lainnya adalah sebagai
berikut.
·
Sebagai pedoman dalam mengadakan fungsi supervisi,
yaitu memperbaiki situasi belajar.
·
Sebagai pedoman dalam melaksanakan supervisi dalam
menciptakan situasi untuk menunjang situasi belajar anak kearah yang lebih
baik.
·
Sebagai pedoman dalam melaksanakan supervisi dalam
memberikan bantuan kepada guru atau pendidik agar dapat memperbaiki situasi
mengajar.
·
Sebagai seorang administrator yang menjadikan
kurikulum sebagai pedoman untuk pengembangan kurikulum pada masa mendatang.
5.
Fungsi kurikulum bagi orang tua
Bagi orang tua, kurikulum
difungsikan sebagai bentuk adanya partisipasi orang tua dalam membantu usaha
sekolah dalam memajukan putra-putrinya. Bantuan tersebut dapat berupa
konsultasi langsung dengan sekolah/guru mengenai masalah-masalah yang
menyangkut anak-anak mereka. Bantuan berupa pemikiran, materi dari orangtua
atau masyarakat anak dapat melalui lembaga komite sekolah.
6.
Fungsi
kurikulum bagi sekolah tingkat di atasnya
Fungsi kurikulum dalam hal ini dapat
dibagi menjadi dua. Pertama, pemeliharaan keseimbangan proses pendidikan.
Pemahaman kurikulum yang digunakan oleh sekolah pada tingkatan di atasnya dapat
melakukan penyesuaian di dalam kurikulumnya hal-hal berikut.
·
Jika sebagian kurikulum sekolah bersangkutan telah
diajarkan pada sekolah yang berada dibawahnya, sekolah dapat meninjau kembali
perlu tidaknya bagian tersebut diajarkan.
·
Jika keterampilan-keterampilan tertentu yang
diperlukan dalam mempelajari kurikulum suatu sekolah belum diajarkan pada
sekolah yang berada dibawahnya, sekolah dapat mempertimbangkan masuknya program
tentang keterampilan-keterampilan ini kedalam kurikulumnya.
7.
Fungsi bagi masyarakat dan pemakai lulusan
sekolah/madrasah
·
Kurikulum suatu sekolah juga berfungsi bagi masyarakat
dan pihak pemakai lulusan sekolah bersangkutan. Dengan mengetahui kurikulum
suatu sekolah, masyarakat sebagai pemakai lulusan, dapat melaksanakan
sekurang-kurangnya Ikut memberikan kontribusi dalam memperlancar pelaksanaan
program pendidikan yang membutuhkan kerja sama dengan pihak orangtua dan
masyarakat.
·
Ikut memberikan kritik dan saran konstruktif demi
penyempurnaan program pendidikan disekolah, agar lebih serasi dengan kebutuhan
masyarakat dan lapangan kerja.
C.
Prinsip-prinsip
Pengembangn Kurikulum dalam pendidikan
1.
Prinsip Relevansi
Ada dua macam relavansi internal dan
relevansi eksternal. Relevansi internal adalah bahwa setiap kurikulum harus
memiliki keserasian antara komponen-komponennya, yaitu keserasian antara tujuan
yang harus dicapai, isi, materi atau pengalaman belajar yang harus dimiliki
siswa, strategi atau metode yang digunakan serta alat penilaian untuk melihat
ketercapaian tujuan. Relevansi internal ini menunjukkan keutuhan suatu
kurikulum.
2.
Prinsip Fleksibelitas
Kurikulum itu harus bisa
dilaksanakan sesuai dengan kondisi yang ada. Kurikulum yang kaku tidak
fleksibel akan sulit diterapkan
3.
Prinsip Kontinuitas
Prinsip ini mengandung arti bahwa
perlu dijaga saling keterkaitan dan berkesinambungan antara materi pada
berbagai jenjang dan jenis program pendidikan
4.
Prinsip Efektifitas
Prinsip efektifitas berkenaan dengan
rencana dalam suatu kurikulum dapat dilaksanakan dan tepat dicapai dalam
kegiatan belajar mengajar. Terdapat dua efektifitas dalam suatu pengembangan
kurikulum. Pertama, efektifitas yang berhubungan dengan guru dalam melaksanakan
tugas mengimplementasikan kurikulum di kelas. Kedua, efektifitas kegiatan siswa
dalam melaksanakan kegiatan belajar.
5.
Prinsip Efisiensi
Prinsip efisiensi berhubungan dengan
perbandingan antara tenaga, waktu dan suara, serta biaya yang dikeluarkan
dengan hasil yang diperoleh.
D. Sejarah Perkembangan Kurikulum Pendidikan Indonesia
Dalam
perjalanan sejarah sejak tahun 1945, kurikulum pendidikan nasional telah
mengalami perubahan, yaitu pada tahun 1947, 1952, 1964, 1968, 1975, 1984, 1994,
2004, dan yang sekarang 2006. Perubahan tersebut merupakan konsekuensi logis
dari terjadinya perubahan sistem politik, sosial budaya, ekonomi, dan iptek
dalam masyarakat berbangsa dan bernegara. Sebab, kurikulum sebagai seperangkat
rencana pendidikan perlu dikembangkan secara dinamis sesuai dengan tuntutan dan
perubahan yang terjadi di masyarakat. Semua kurikulum nasional dirancang
berdasarkan landasan yang sama, yaitu Pancasila dan UUD 1945. Perbedaanya pada
penekanan pokok dari tujuan pendidikan serta pendekatan dalam
merealisasikannya.
Perubahan
kurikulum tersebut tentu disertai dengan tujuan pendidikan yang berbeda-beda,
karena dalam setiap perubahan tersebut ada suatu tujuan tertentu yang ingin
dicapai untuk memajukan pendidikan nasional kita. Perubahan kurikulum di dunia
pendidikan Indonesia beserta tujuan yang ingin dicapai dapat diuraikan sebagai
berikut:
1. Kurikulum Tahun 1947
Kurikulum pertama pada masa
kemerdekaan namanya Rencana Pelajaran 1947. Ketika itu penyebutannya lebih
populer menggunakan leer plan (rencana pelajaran) ketimbang istilah curriculum
dalam bahasa Inggris. Rencana Pelajaran 1947 bersifat politis, yang tidak mau
lagi melihat dunia pendidikan masih menerapkan kurikulum Belanda, yang
orientasi pendidikan dan pengajarannya ditujukan untuk kepentingan kolonialis
Belanda. Asas pendidikan ditetapkan Pancasila. Situasi perpolitikan dengan
gejolak perang revolusi, maka Rencana Pelajaran 1947, baru diterapkan pada
tahun 1950. Oleh karena itu Rencana Pelajaran 1947 sering juga disebut
kurikulum 1950. Susunan Rencana Pelajaran 1947 sangat sederhana, hanya memuat
dua hal pokok, yaitu daftar mata pelajaran dan jam pengajarannya, serta garis-garis
besar pengajarannya.
Rencana Pelajaran 1947 lebih
mengutamakan pendidikan watak, kesadaran bernegara, dan bermasyarakat, daripada
pendidikan pikiran. Materi pelajaran dihubungkan dengan kejadian sehari-hari,
perhatian terhadap kesenian, dan pendidikan jasmani. Mata pelajaran untuk
tingkat Sekolah Rakyat ada 16, khusus di Jawa, Sunda, dan Madura diberikan
bahasa daerah. Daftar pelajarannya adalah Bahasa Indonesia, Bahasa Daerah,
Berhitung, Ilmu Alam, Ilmu Hayat, Ilmu Bumi, Sejarah, Menggambar, Menulis, Seni
Suara, Pekerjaan Tangan, Pekerjaan Keputrian, Gerak Badan, Kebersihan dan
Kesehatan, Didikan Budi Pekerti, dan Pendidikan Agama. Pada awalnya pelajaran
agama diberikan mulai kelas IV, namun sejak 1951 agama juga diajarkan sejak
kelas 1.
Garis-garis besar pengajaran pada
saat itu menekankan pada cara guru mengajar dan cara murid mempelajari.
Misalnya, pelajaran bahasa mengajarkan bagaimana cara bercakap-cakap, membaca,
dan menulis. Ilmu Alam mengajarkan bagaimana proses kejadian sehari-hari, bagaimana
mempergunakan berbagai perkakas sederhana (pompa, timbangan, manfaat bes
berani), dan menyelidiki berbagai peristiwa sehari-hari, misalnya mengapa
lokomotif diisi air dan kayu, mengapa nelayan melaut pada malam hari, dan
bagaimana menyambung kabel listrik. Pada perkembangannya, rencana pelajaran
lebih dirinci lagi setiap pelajarannya, yang dikenal dengan istilah Rencana
Pelajaran Terurai 1952. “Silabus mata pelajarannya jelas sekali. Seorang guru
mengajar satu mata pelajaran”. Pada masa itu juga dibentuk Kelas Masyarakat
yaitu sekolah khusus bagi lulusan SR 6 tahun yang tidak melanjutkan ke SMP.
Kelas masyarakat mengajarkan keterampilan, seperti pertanian, pertukangan, dan
perikanan. Tujuannya agar anak tak mampu sekolah ke jenjang SMP, bisa langsung bekerja.
2. Kurikulum Tahun 1952
Setelah
Rentjana Pelajaran 1947, pada tahun 1952 kurikulum di Indonesia mengalami
penyempurnaan. Pada tahun 1952 ini diberi nama Rentjana Pelajaran Terurai 1952.
Kurikulum ini sudah mengarah pada suatu sistem pendidikan nasional. Yang paling menonjol dan sekaligus
ciri dari kurikulum 1952 ini bahwa setiap rencana pelajaran harus memperhatikan
isi pelajaran yang dihubungkan dengan kehidupan sehari-hari. Kurikulum ini
lebih merinci setiap mata pelajaran yang disebut Rencana Pelajaran Terurai
1952. “Silabus mata pelajarannya jelas sekali. seorang guru mengajar satu mata
pelajaran,” kata Djauzak Ahmad, Direktur Pendidikan Dasar Depdiknas periode
1991-1995. Ketika itu, di usia 16 tahun Djauzak adalah guru SD Tambelan dan
Tanjung Pinang, Riau.Di penghujung era Presiden Soekarno, muncul Rencana
Pendidikan 1964 atau Kurikulum 1964. Fokusnya pada pengembangan Pancawardhana,
yaitu :
a) Daya cipta d) Karya
b) Rasa e) Moral
c) Karsa
Mata
pelajaran diklasifikasikan dalam lima kelompok bidang studi.
1)
Moral
2)
Kecerdasan
3)
Emosional/artistik
4)
Keprigelan (keterampilan)
5)
Jasmaniah.
Pada
perkembangannya, rencana pelajaran lebih dirinci lagi setiap pelajarannya, yang
dikenal dengan istilah Rencana Pelajaran Terurai 1952. Pada masa itu
juga dibentuk Kelas Masyarakat. yaitu sekolah khusus bagi lulusan SR 6
tahun yang tidak melanjutkan ke SMP. Kelas masyarakat mengajarkan keterampilan,
seperti pertanian, pertukangan, dan perikanan. Tujuannya agar anak tak mampu
sekolah ke jenjang SMP, bisa langsung bekerja.
Mata
Pelajaran yang ada pada Kurikulum 1954 yakni untuk jenjang Sekolah Rakyat (SD) menurut Rencana Pelajaran
1947 adalah sebagai berikut.
1.
Bahasa Indonesia 9. Menulis
2.
Bahasa Daerah 10. Seni suara
3.
Berhitung 11. Pekerjaan tangan
4.
Ilmu Alam 12. Pekerjaan kepurtian
5.
Ilmu Hayat 13.
Gerak badan
6.
Ilmu Bumi 14. Kebersihan dan kesehatan
7.
Sejarah 15.
Didikan budi pekerti
8.
Menggambar 16. Pendidikan
agama
3. Kurikulum Tahun 1964
Pada akhir
era kekuasaan Soekarno, kurikulum pendidikan yang lalu diubah menjadi Rencana
Pendidikan 1964. Isu yang berkembang pada rencana pendidikan 1964 adalah konsep
pembelajaran yang bersifat aktif, kreatif, dan produktif. Konsep pembelajaran
ini mewajibkan sekolah membimbing anak agar mampu memikirkan sendiri pemecahan
persoalan (problem solving).
Usai tahun
1952, menjelang tahun 1964, pemerintah kembali menyempurnakan sistem kurikulum
di Indonesia. Kali ini diberi nama Rentjana Pendidikan 1964. Pokok-pokok
pikiran kurikulum 1964 yang menjadi ciri dari kurikulum ini adalah bahwa
pemerintah mempunyai keinginan agar rakyat mendapat pengetahuan akademik untuk
pembekalan pada jenjang SD, sehingga pembelajaran dipusatkan pada program
Pancawardhana. Disebut Pancawardhana karena lima kelompok bidang studi, yaitu
kelompok perkembangan moral, kecerdasan, emosional/artisitk, keprigelan
(keterampilan), dan jasmaniah. Pada saat itu pendidikan dasar lebih menekankan
pada pengetahuan dan kegiatan fungsional praktis, yang disesuaikan dengan
perkembangan anak.
Cara belajar
dijalankan dengan metode disebut gotong royong terpimpin. Selain itu pemerintah
menerapkan hari sabtu sebagai hari krida. Maksudnya, pada hari Sabtu, siswa
diberi kebebasan berlatih kegitan di bidang kebudayaan, kesenian, olah raga,
dan permainan, sesuai minat siswa. Kurikulum 1964 adalah alat untuk membentuk
manusia pacasialis yang sosialis Indonesia, dengan sifat-sifat seperti pada
ketetapan MPRS No II tahun 1960.
4. Kurikulum Tahun 1968
Kurikulum 1968 merupakan pembaharuan
dari Kurikulum 1964, yaitu dilakukannya perubahan struktur kurikulum pendidikan
dari Pancawardhana menjadi pembinaan jiwa pancasila, pengetahuan dasar, dan
kecakapan khusus. Kurikulum 1968 merupakan perwujudan dari perubahan orientasi
pada pelaksanaan UUD 1945 secara murni dan konsekuen.
Dari segi tujuan pendidikan,
Kurikulum 1968 bertujuan bahwa pendidikan ditekankan pada upaya untuk membentuk
manusia Pancasila sejati, kuat, dan sehat jasmani, mempertinggi kecerdasan dan
keterampilan jasmani, moral, budi pekerti, dan keyakinan beragama. Isi
pendidikan diarahkan pada kegiatan mempertinggi kecerdasan dan keterampilan,
serta mengembangkan fisik yang sehat dan kuat.Kelahiran Kurikulum 1968 bersifat
politis: mengganti Rencana Pendidikan 1964 yang dicitrakan sebagai produk Orde
Lama. Tujuannya pada pembentukan manusia Pancasila sejati. Kurikulum 1968
menekankan pendekatan organisasi materi pelajaran: kelompok pembinaan
Pancasila, pengetahuan dasar, dan kecakapan khusus. Jumlah pelajarannya 9.
Djauzak
menyebut Kurikulum 1968 sebagai kurikulum bulat. “Hanyamemuat mata pelajaran pokok-pokok saja,”
katanya. Muatan materi pelajaran bersifat teoritis, tak mengaitkan
dengan permasalahan faktual di lapangan. Titik beratnya pada materi apa saja
yang tepat diberikan kepada siswa di setiap jenjang pendidikan.
Kurikulum
1968 bersifat correlated subject
curriculum, artinya materi pelajaran pada tingkat bawah mempunyai korelasi
dengan kurikulum sekolah lanjutan. Bidang studi pada kurikum ini dikelompokkan
pada tiga kelompok besar: pembinaan pancasila, pengetahuan dasar, dan kecakapan
khusus. Jumlah mata pelajarannya 9, yang memuat hanya mata pelajaran pokok
saja. Struktur kurikulum 1968 terbentuk seperti dibawah ini :
a. Pembinaan
Jiwa Pancasila
·
Pendidikan agama
·
Pendidikan kewarganegaraan
·
Bahasa Indonesia
·
Bahasa
Daerah
·
Pendidikan olahraga
b. Pengembangan
pengetahuan dasar
·
Berhitung
·
IPA
·
Pendidikan kesenian
·
Pendidikan kesejahteraan keluarga
c. Pembinaan
kecakapan khusus
·
Pendidikan kejuruan
5. Kurikulum Tahun 1975
Menurut
kurikulum ini, belajar adalah berusaha menguasai isi atau materi pelajaran
sebanyak-banyaknya. kurikulum subjek akademik tidak berarti terus tetap hanya
menekankan materi yang disampaikan, dalam sejarah
perkembangannya secara
berangsur-angsur memperhatikan juga proses belajar
yang dilakukan peserta didik. Proses
belajar yang dipilih tergantung pada segi apa yang dipentingkan dalaam materi
pelajaran tersebut. Semua proses pembelajaran diarahkan dalam upaya untuk
mencapai tujuan pembelajaran. Kurikulum ini mulai dikembangkan sejak tahun 1975
hingga 1984.
a. Latar Belakang Diberlakukanya Kurikulum 1975
Dalam Kata
Pengantar Kurikulum 1975, Menteri Pendidikan Republik Indonesia Sjarif Thajeb,
menjelaskan tentang latar belakang ditetapkanya Kurikulum 1975 sebagai pedoman
pelaksanaan pengajaran di sekolah. Penjelasan tersebut sebagai berikut :
1. Sejak
Tahun 1969 di Negara Indonesia telah banyak perubahan yang terjadi sebagai
akibat lajunya pembangunan nasional, yang mempunyai dampak baru terhadap
program pendidikan nasional. Hal-hal yang mempengaruhi program maupun
kebijaksanaan pemerintah yang menyebabkan pembaharuan itu adalah :
(a) Selama
Pelita I, yang dimulai pada tahun 1969, telah banyak timbul gagasan baru
tentang pelaksanaan sistem pendidikan nasional.
(b) Adanya
kebijaksanaan pemerintah di bidang pendidikan nasional yang digariskan dalam
GBHN yang antara lain berbunyi : “Mengejar ketinggalan di bidang ilmu
pengetahuan dan teknologi untuk mempercepat lajunya pembangunan.
(c) Adanya
hasil analisis dan penilaian pendidikan nasional oleh Departemen Pendidikan dan
Kebudayaaan mendorong pemerintah untuk meninjau kebijaksanaan pendidikan
nasional.
(d) Adanya
inovasi dalam system belajar-mengajar yang dianggap lebih efisien dan efektif
yang telah memasuki dunia pendidikan Indonesia.
(e) Keluhan
masyarakat tentang mutu lulusan pendidikan untuk meninjau sistem yang kini
sedang berlaku.
2. Pada
Kurikulum 1968, hal-hal yang merupakan faktor kebijaksanaan pemerintah yang
berkembang dalam rangka pembangunan nasional tersebut belum diperhitungkan,
sehingga diperlukan peninjauan terhadap Kurikulum 1968 tersebut agar sesuai
dengan tuntutan masyarakat yang sedang membangun.
Atas dasar
petimbangan tersebut maka dibentuklah kurikulum tahun 1975 sebagai upaya untuk
mewujudkan strategi pembangunan di bawah pemerintahan orde baru dengan program
Pelita dan Repelita.
b. Prinsip Pelaksanaan Kurikulum 1975
Kurikulum
1975 sebagai pengganti kurikulum 1968 menggunakan prinsip-prinsip di antaranya
sebagai berikut.
1.
Berorientasi pada tujuan. Dalam hal ini pemerintah
merumuskan tujuan-tujuan yang harus dikuasai oleh siswa yang lebih dikenal
dengan khirarki tujuan pendidikan, yang meliputi : tujuan pendidikan nasional,
tujuan institusional, tujuan kurikuler, tujuan instruksional umum dan tujuan
instruksional khusus.
2.
Menganut pendekatan integrative dalam arti bahwa
setiap pelajaran memiliki arti dan peranan yang
menunjang kepada tercapainya tujuan-tujuan yang lebih integratif.
3.
Menekankan kepada efisiensi dan efektivitas dalam hal
daya dan waktu.
4.
Menganut pendekatan sistem instruksional yang dikenal
dengan Prosedur Pengembangan Sistem Instruksional (PPSI). Sistem yang
senantiasa mengarah kepada tercapainya tujuan yang spesifik, dapat diukur dan
dirumuskan dalam bentuk tingkah laku siswa.
5.
Dipengaruhi psikologi tingkah laku dengan menekankan
kepada stimulus respon (rangsang-jawab) dan latihan (Drill). Pembelajaran lebih
banyak menggunaan teori Behaviorisme, yakni memandang keberhasilan dalambelajar
ditentukan oleh lingkungan dengan stimulus dari luar, dalam hal ini sekolah dan
guru.
c. Sistem Penilaian
Dengan
melaksanakan PPSI, penilaian diberikan pada setiap akhir pelajaran atau pada
akhir satuan pelajaran tertentu. Inilah yang membedakan dengan kurikulum
sebelumnya yang memberikan penilaian pada akhir semester atau akhir tahun
saja.Mata Pelajaran dalam Kurikulum tahun 1975 adalah :
1.
Pendidikan agama
2.
Pendidikan Moral Pancasila
3. Bahasa
Indonesia
4. IPS
5.
Matematika
6. IPA
7. Olah raga
dan kesehatan
8. Kesenian
9.
Keterampilan khusus
6. Kurikulum Tahun 1984
Kurikulum
1984 mengusung process skill approach. Meski mengutamakan pendekatan proses,
tapi faktor tujuan tetap penting. Kurikulum ini juga sering disebut “Kurikulum
1975 yang disempurnakan”. Posisi siswa ditempatkan sebagai subjek belajar. Dari
mengamati sesuatu, mengelompokkan, mendiskusikan, hingga melaporkan. Model ini
disebut Cara Belajar Siswa Aktif (CBSA) atau Student Active Leaming (SAL).
Kurikulum
1984 ini berorientasi kepada tujuan instruksional. Didasari oleh pandangan
bahwa pemberian pengalaman belajar kepada siswa dalam waktu belajar yang sangat
terbatas di sekolah harus benar-benar fungsional dan efektif. Oleh karena itu,
sebelum memilih atau menentukan bahan ajar, yang pertama harus dirumuskan
adalah tujuan apa yang harus dicapai siswa.
a. Latar Belakang Diberlakukanya Kurikulum 1984
Secara umum dasar perubahan
kurikulum 1975 ke kurikulum 1984 di antaranya adalah sebagai berikut.
1.
Terdapat beberapa unsur dalam GBHN 1983 yang belum
tertampung ke dalam kurikulum pendidikan dasar dan menengah.
2.
Terdapat ketidakserasian antara materi kurikulum
berbagai bidang studi dengan kemampuan anak didik.
3.
Terdapat kesenjangan antara program kurikulum dan
pelaksanaannya di sekolah.
4.
Terlalu padatnya isi kurikulum yang harus diajarkan
hampir di setiap jenjang.
5.
Pelaksanaan Pendidikan Sejarah Perjuangan Bangsa
(PSPB) sebagai
bidang
pendidikan yang berdiri sendiri mulai dari tingkat kanak-kanak
sampai
sekolah menengah tingkat atas termasuk Pendidikan Luar
Sekolah.
6.
Pengadaan
program studi baru (seperti di SMA) untuk memenuhi
kebutuhan
perkembangan lapangan kerja.
b. Ciri-ciri Kurikulum 1984.
Atas dasar
perkembangan itu maka menjelang tahun 1983 antara kebutuhan atau tuntutan
masyarakat dan ilmu pengetahuan/teknologi terhadap pendidikan dalam kurikulum
1975 dianggap tidak sesuai lagi, oleh karena itu diperlukan perubahan
kurikulum. Kurikulum 1984 tampil sebagai perbaikan atau revisi terhadap
kurikulum 1975. Kurikulum 1984 memiliki ciri-ciri sebagai berikut
1.
Berorientasi kepada tujuan instruksional. Didasari
oleh pandangan bahwa pemberian
pengalaman belajar kepada siswa dalam waktu belajar yang sangat terbatas di
sekolah harus benar-benar fungsional dan efektif. Oleh karena itu, sebelum memilih
atau menentukan bahan ajar, yang pertama harus dirumuskan adalah tujuan apa
yang harus dicapai siswa.
2.
Pendekatan pengajarannya berpusat pada anak didik
melalui cara belajar siswa aktif (CBSA). CBSA adalah pendekatan pengajaran yang
memberikan kesempatan kepada siswa untuk aktif terlibat secara fisik, mental,
intelektual, dan emosional dengan harapan siswa memperoleh pengalaman belajar
secara maksimal, baik dalam ranah kognitif, afektif, maupun psikomotor.
3.
Materi pelajaran dikemas dengan nenggunakan pendekatan
spiral. Spiral adalah pendekatan yang digunakan dalam pengemasan bahan ajar
berdasarkan kedalaman dan keluasan materi pelajaran. Semakin tinggi kelas dan
jenjang sekolah, semakin dalam dan luas materi pelajaran yang diberikan.
4.
Menanamkan pengertian terlebih dahulu sebelum
diberikan latihan. Konsep-konsep yang dipelajari siswa harus didasarkan kepada
pengertian, baru kemudian diberikan latihan setelah mengerti. Untuk menunjang
pengertian alat peraga sebagai media digunakan untuk membantu siswa memahami
konsep yang dipelajarinya.
Langkah-langkah
agar pelaksanaan kurikulum berhasil adalah melakukan hal-hal sebagai berikut:
·
Guru supaya meningkatkan profesinalisme
·
Dalam buku paket harus dimasukkan kegiatan yang
menggunakan kalkulator dan computer
·
Sinkronisasi dan kesinambungan pembelajaran dari
sekolah dasar dan sekolah lanjutan
·
Pengevaluasian hasil pembelajaran
·
Prinsip CBSA di pelihara terus
7. Kurikulum Tahun
1994
Adapun yang
menjadi latar belakang diberlakukanya kurikulum 1994 adalah sebagai berikut.
a.
Bahwa sesuai dengan Undang-Undang Dasar 1945
mengamanatkan upaya untuk mencerdaskan kehidupan bangsa serta agar pemerintah
mengusahakan dan menyelenggarakan satu sistem pengajaran nasional yang diatur
dengan Undang-Undang.
b.
Bahwa untuk mewujudkan pembangunan nasional di bidang
pendidikan, diperlukan peningkatan dan penyempurnaan pentelenggaraan pendidikan
nasional, yang disesuaikan dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi
serta kesenian, perkembangan masyarakat, serta kebutuhan pembangunan.
c.
Dengan
berlakunya Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 1989 tentang Sistem
Pendidikan Nasional maka Kurikulum Sekolah Menengah Umum perlu disesuaikan
dengan peraturan perundang-undangan tersebut.
Kurikulum
1994 dibuat sebagai penyempurnaan kurikulum 1984 dan dilaksanakan sesuai dengan
Undang-Undang no. 2 tahun 1989 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Hal ini
berdampak pada sistem pembagian waktu pelajaran, yaitu dengan mengubah dari
sistem semester ke sistem caturwulan. Dengan sistem caturwulan yang
pembagiannya dalam satu tahun menjadi tiga tahap diharapkan dapat memberi
kesempatan bagi siswa untuk dapat menerima materi pelajaran cukup banyak.
Tujuan pengajaran menekankan pada pemahaman konsep dan keterampilan
menyelesaikan soal dan pemecahan masalah.
Dalam
kurikulm tahun 1994, pembelajaran matematika mempunyai karakter yang khas,
struktur materi sudah disesuaikan dengan psikologi perkembangan anak, materi
keahlian seperti komputer semakin mendalam, model-model pembelajaran matematika
kehidupan disajikan dalam berbagai pokok bahasan. Intinya pembelajaran
matematika saat itu mengedepankan tekstual materi namun tidak melupakan hal-hal
kontekstual yang berkaitan dengan materi. Soal cerita
menjadi sajian menarik disetiap akhir pokok bahasan, hal ini diberikan dengan
pertimbangan agar siswa mampu menyelesaikan permasalahan kehidupan yang
dihadapi sehari-hari.
8. Kurikulum Tahun 2004 ( KBK )
Kurikukum 2004 ini lebih dikenal
dengan Kurikulum Berbasis Kompetensi (KBK). Pendidikan berbasis kompetensi menitikberatkan
pada pengembangan kemampuan untuk melakukan (kompetensi) tugas-tugas tertentu
sesuai dengan standar performance yang telah ditetapkan. Competency Based
Education is education geared toward preparing indivisuals to perform
identified competencies (Scharg dalam Hamalik, 2000: 89). Hal ini mengandung
arti bahwa pendidikan mengacu pada upaya penyiapan individu yang mampu
melakukan perangkat kompetensi yang telah ditentukan. Implikasinya adalah perlu
dikembangkan suatu kurikulum berbasis kompetensi sebagai pedoman pembelajaran.
Kurikulum Berbasis Kompetensi
berorientasi pada:
a.
Hasil dan
dampak yang diharapkan muncul pada diri peserta didik melalui serangkaian
pengalaman belajar yang bermakna.
b.
Keberagaman yang dapat dimanifestasikan sesuai dengan
kebutuhannya. Tujuan yang ingin dicapai menekankan pada ketercapaian kompetensi
siswa baik secara individual maupun klasikal.
Tahun 2004 pemerintah melaunching
kurikulum baru dengan nama kurikulum berbasis kompetesi. Secara khusus model
pembelajaran matematika dalam kurikulum tersebut mempunyai tujuan antara lain;
a.
Melatih cara berfikir dan bernalar dalam menarik
kesimpulan, misalnya melalui kegiatan penyelidikan, eksplorasi, eksperimen,
menunjukkankesamaan, perbedaan, konsistensi dan inkonsistensi
b.
Mengembangkan aktifitas kreatif yang melibatkan
imajinasi, intuisi, dan penemuan dengan mengembangkan divergen, orisinil, rasa
ingin tahu, membuat prediksi dan dugaan, serta mencoba-coba.
c. Mengembangkan
kemampuan memecahkan masalah
Beberapa keunggulan KBK dibandingkan
kurikulum 1994 adalah sebagai berikut :
a.
KBK yang dikedepankan Penguasaan materi Hasil dan
b.
kompetenasiParadigma pembelajaran versi UNESCO: learning to
c.
know,learning to do, learning to live together, dan
learning to be.
d.
Silabus
ditentukan secara seragam, peran serta guru dan siswa
e.
dalam proses pembelajaran, silabus menjadi kewenagan
guru.
f.
Jumlah jam
pelajaran 40 jam per minggu 32 jam perminggu, tetapijumlah mata pelajaran belum
bisa dikurangi.
g.
Metode pembelajaran Keterampilan proses dengan
melahirkan metode pembelajaran PAKEM dan CTL,
h.
Sistem penilaian Lebih menitik beratkan pada aspek
kognitif, penilaian memadukan keseimbangan kognitif, psikomotorik, dan afektif,
dengan penekanan penilaian berbasis kelas.
i.
KBK memiliki empat komponen, yaitu kurikulum dan hasil
belajar (KHB), penilaian berbasis kelas (PBK), kegiatan belajar mengajar (KBM),
dan pengelolaan kurikulum berbasis sekolah (PKBS). KHB berisi tentang perencaan
pengembangan kompetensi siswa yang perlu dicapai secara keseluruhan sejak lahir
sampai usia 18 tahun. PBK adalah melakukan penilaian secara seimbang di tiga
ranah, dengan menggunakan instrumen tes dan non tes, yang berupa portofolio,
produk, kinerja, dan pencil test. KBM diarahkan pada kegiatan aktif siswa dala
membangun makna atau pemahaman, guru tidak bertindak sebagai satu-satunya
sumber belajar, tetapi sebagai motivator yang dapat menciptakan suasana yang
memungkinkan siswa dapat belajar secara penuh dan optimal.
9. Kurikulum Tahun 2006 ( KTSP )
Kurikulum
2006 ini dikenal dengan sebutan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP).
Awal 2006 ujicoba KBK dihentikan, muncullah KTSP. Tinjauan dari segi isi dan
proses pencapaian target kompetensi pelajaran oleh siswa hingga teknis evaluasi
tidaklah banyak perbedaan dengan Kurikulum 2004. Perbedaan yang paling menonjol
adalah guru lebih diberikan kebebasan untuk merencanakan pembelajaran sesuai
dengan lingkungan dan kondisi siswa serta kondisi sekolah berada. Hal ini
disebabkan karangka dasar (KD), standar kompetensi lulusan (SKL), standar
kompetensi dan kompetensi dasar (SKKD) setiap mata pelajaran untuk setiap
satuan pendidikan telah ditetapkan oleh Departemen Pendidikan Nasional. Jadi
pengambangan perangkat pembelajaran, seperti silabus dan sistem penilaian merupakan
kewenangan satuan pendidikan (sekolah) dibawah koordinasi dan supervisi
pemerintah Kabupaten/Kota.
Secara khusus tujuan diterapkannya
KTSP adalah sebagai berikut :
a.
Meningkatkan mutu pendidikan melalui kemandirian dan
inisiatif sekolah dalam Meningkatkan
mutu pendidikan melalui kemandirian dan inisiatif sekolah dalam mengembangkan
kurikulum, mengelola dan memberdayakan sumberdaya yang tersedia.
b.
Meningkatkan kepedulian warga sekolah dan masyarakat
dalam pengembangan kurikulum melalui pengambilan keputusan bersama.
c.
Meningkatkan kompetisi yang sehat antar satuan
pendidikan tentang kualitas pendidikan yang akan dicapai.
10. Kurikulum Tahun 2013
Kurikulum di Indonesia sudah mengalami perkembangan sejak periode sebelum
tahun 1945 hingga kurikulum tahun 2006 yang berlaku sampai akhir tahun 2012
lalu. Selama proses pergantian Kurikulum tidak ada tujuan lain selain untuk
meningkatkan kualitas proses pembelajaran serta rancangan pembelajaran yang ada
di sekolah. Menurut beberapa pakar, perubahan kurikulum dari masa ke masa, baik
di Indonesia maupun di negara lain, disebabkan karena kebutuhan masyarakat yang
setiap tahunnya selalu berkembang dan tuntutan zaman yang cenderung berubah.
Perkembangan kurikulum dianggap sebagai penentu masa depan anak bangsa. Oleh
karena itu, kurikulum yang baik akan sangat diharapkan dapat dilaksanakan di
Indonesia sehingga akan menghasilkan masa depan anak bangsa yang cerah yang
berimplikasi pada kemajuan bangsa dan negara.
Setiap kurikulum yang telah berlaku di Indonesia dari periode sebelum tahun
1945 hingga kurukulum tahun 2006, memiliki beberapa perbedaan sistem. Perbedaan
sistem yang terjadi bisa merupakan kelebihan maupun kekurangan dari kurikulum
itu sendiri. Kekurangan dan kelebihan tersebut dapat berasal dari landasan,
komponen, evaluasi, prinsip, metode, maupun model pengembangan kurikulum. Untuk
memperbaiki kekurangan yang ada, maka disusunlah kurikulum yang baru yang
diharapkan akan sesuai dengan kebutuhan masyarakat dan tuntutan zaman. Oleh
karena itu, kurikulum di Indonesia akan senantiasa berkembang maupun berubah
sesuai yang disebutkan sebelumnya.
Analisis kurikulum 2013 ini bertujuan untuk mengetahui komponen pengembangan
kurikulum apa saja yang terdapat pada kurikulum 2013. Selain itu, analisis
inipun bertujuan untuk mengetahui kelebihan dan kekurangan dari komponen
pengembangan kurikulum 2013 yang terdapat pada Bahan Uji Publik Kurikulum 2013.Adapun
batasan analisis yang dilakukan adalah hanya menganalisis kurikulum 2013 yang
akan diberlakukan di SD, SMP, dan SMA/SMK.
BAB III
PENUTUP
A. Kesimpulan
Perjalanan kurikulum pendidikan di
Indonesia sejalan dengan sejarah perkembangan bangsa Indonesia itu sendiri.
Ketika Indonesia dalam cengkeraman kolonial, maka kurikulum pendidikan yang
dikembangkan adalah demi kepentingan penjajah itu sendiri, baik penjajahan
Belanda maupun Jepang. Masa kolonialisme yang panjang dan begitu mengakar dalam
kebudayaan Indonesia, disadari ataupun tidak, turut pula memberikan pengaruh
terhadap pola pendidikan Indonesia ketika merdeka meskipun dalam hal ini
nuansanya lebih keindonesiaannya.
Pendidikan di Indonesia juga tidak
jarang masuk dalam bidikan politisi. Ketika orde lama berkuasa, pertentangan
ideologi juga menyusupi dalam kurikulum pendidikan di Indonesia. Sekolah sempat
dijadikan wahana ideologisasi atau proses internalisasi sosial komunis. Begitu
pula ketika orde baru memimpin, maka pelanggengan kekuasaan juga dikoarkan
dalam dunia pendidikan dengan pendidikan Pancasilanya, dan menghilangkan
hal-hal yang berbau orde lama.
Meski demikian, sejarah kurikulum
pendidikan nasional senantiasa mencari formula sesuai dengan perkembangan
zaman. Ketika posisi sentralisasi pendidikan dianggap sudah usang dan kurang
relevan dengan otonomi daerah, maka pendidikan juga turut mengalami
desentralisasi dengan memberikan daerah otonomi sendiri. Bahkan terakhir,
pemerintah pusat memberikan kebijakan kepada masing-masing satuan pendidik untuk
menentukan silabus yang sesuai dengan kondisi peserta didik. Pemerintah pusat
dalam hal ini hanya menentukan standar kompetensi dan kompetensi dasarnya.
B. Saran
Saya sangat menyadari jika dalam makalah sederhana ini
masih banyak kekurangan. Karena itu, saya membuka diri untuk menerima kritik
yang membangun guna tersempurnanya makalah ini.
DAFTAR
PUSTAKA
·
Idi, Abdullah. 2011. Pengembangan Kurikulum Teori dan
Praktik. Jogjakarta: Ar-Ruzz Media
·
http://masnoer80.blogspot.com/2013/01/sejarah-perkembangan-kurikulum-di.html
·
http://dualisme.blogspot.com/2012/03/perkembangan-kurikulum-pendidikan.html
·
Oemar Hamalik. 2007. Kurikulum dan Pembelajaran. Jakarta: Bumi Aksara
·
http://lismawatibendang.blogspot.com/2012/04/sejarah-perkembangan-kurikulum.html
·
http://masbando.tripod.com/subandoweb/pembat.htm
